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闻风而动，工行和招行都在近日火速对网银系统进行了升级，引入了不同于《指引》要求但行之有效的新条款。工行10月30日颁布的升级版网银，增加了对网上银行个人无证书客户交易额度和交易次数的限制，自助注册客户总支付限额3000元，总支付次数100次；柜面注册客户总支付限额30000元。招行则在10月27日针对网上开通网银的无证书客户，推出了“保护期”条款，即自助注册开通客户的每日支付限额为500元，直到累计支付满200元 后的15个工作日后，每日支付限额才会调高到5000元。
银联电子支付服务有限公司执行董事和总经理周晔也认为，网络支付的受限也会使得其他电子支付手段运用更多，如ATM机、电话银行、手机银行等。
反洗黑钱才是关键
银联一位不愿透露姓名的官员则把《指引》的出台，提升到了“反洗黑钱”的高度。他对《IT时代周刊》坦诚地表示：“网上支付具有隐匿性，经常成为不法组织用来洗钱的途径。这在国外很普遍。这一规定实际是限制了用户在网上的资金转移数量，这就加强了央行对新金融产品的反洗钱监管手段。”
央行在近日发布的《反洗钱报告》中称：当前，网上银行在银行业务占据的比重上升很快，而且交易大都通过电话、计算机网络进行，银行和客户很少见面，这给银行了解客户带来了很大的难度，也成为洗钱风险的易发、高发领域。
事实上，在Paypal进入中国之初，就有银行业人员提出警告，称像Paypal电子支付系统是游离在银行系统之外的，难以跟踪其内部资金流向(数千万用户的支付行为在其内部结算化解)。这就给国家对资金流向的控制带来困难，也给犯罪分子的洗钱行为带来可乘之机。
2003年7月，美国政府对Paypal处以1000万美元的罚金，因为Paypal在2001年和2002年非法转移了网上博彩600多万美元的资金。
本报记者还了解到，在《指引》之后，另一个即将出台的《电子支付指引》就是为像贝宝和支付宝这类第三方网上支付体系量身定做的。据征求稿中规定，客户利用电子支付方式从事违反国家法律法规活动的，银行应按照有关部门的规定停止为其办理电子支付业务。
换而言之，一旦贝宝或支付宝用户有从事博彩或者洗钱等违法违规情况，贝宝或支付宝完全可能被停业。
也许，这才是一系列针对网上支付的新政策出台背后的原因。相信，这背后的东西，无论易趣还是淘宝都轻松不起来的。 | 
