本报记者:曾亮亮　

　　在建设节约型社会的大背景下，技术成熟但却沉默了十多年的网络电话(VOICE OVER INTERNET PROTOCOL，简称VOIP)，目前正逐渐成为政府IT采购的新热点。

　　政府纷纷采购

　北京市海淀区政府网络电话工程，目前已进入最后建设阶段。海淀区政府信息化办公室主任张泽根说，该项目所有设备本月底将全部安装完毕，计划今年底全部开通。据悉，这是北京市各级政府机关首次采购的网络电话项目，引起了众多采购人的极大关注。

　　谈及海淀区政府为什么要建设这个项目，张泽根笑着说：“完全是歪打正着的巧合。”他说，其实10多年前他们就听说过网络电话，但是却对其性能、稳定性、拨号习惯等一系列的问题都不清楚。后来在一次专家会议上，电信专家提到了网络电话的诸多好处，让他们心动不已。在进行了大量的市场调研后，海淀区信息化办公室在6月20日委托海淀区政府采购中心进行网络电话项目的公开招标采购，神州数码网络有限公司最终中标。

　　目前，该项目建设进展顺利，已在海淀区委党校、质监局、科委等四个单位试点，由于不改变拨号习惯、话音清晰，使用者反映效果不错。

　　据中标该项目的神州数码网络有限公司常务副总经理黄坚介绍，网络电话正成为政府IT采购的新热点，除了这个项目，仅去年以来，他们就中标建设了广西工商行政管理系统、河南计划生育系统、一些地区的公安系统以及一些地方政府应急部门的网络电话项目。据他所知，像思科、华为、AVAYA等公司，去年以来也在各地中标建设了不少网络电话项目。在他的印象中，网络电话一下子成为政府采购的热门，也就是近一年来的事情。

　　技术非常成熟

　　网络电话之所以突然受到政府部门的青睐，关键在于它已是一项非常成熟的技术，政府部门采购使用没有任何风险。

　　网络电话是什么？北京邮电大学教授马华东说，网络电话是一种以IP电话为主，并推出相应的增值业务的技术。他将它形象地比作高速公路上增加的一辆普通车，“Internet网和我们平时开车行驶的高速公路没两样。它有很多车道，可以并行各种各样的车辆，而网络电话只是高速公路上的又一辆普通车。”

　　发展了20年的网络电话，对马华东而言，根本不算什么新鲜事了。他告诉记者，在将近20年的发展中，网络电话已是一项非常成熟的电信技术，它能广泛地采用Internet和全球IP互连的环境，比如能在IP网络上便宜地传送语音、传真、视频和数据等业务，提供统一消息、虚拟电话、虚拟语音/传真邮箱、查号业务、Internet呼叫中心、Internet呼叫管理、电视会议、电子商务、传真存储转发和各种信息的存储转发等服务。

　　据他介绍，当前，网络电话系统可分为H.323系列和SIP两类。H.323系列是国际电信联盟定义的网络电话系统，能为局域网、广域网、Intranet和Internet上的多媒体提供技术基础保障。这一系统发展得比较成熟、完备，正主宰着当今的桌面网络系统。而SIP系统是由互联网工程任务组提出并主持研究的一个应用层控制信令协议，它主要用来创建、修改以及终止一个或多个参与者参加的会话进程，可在会话中邀请其它参与者加入，并支持多媒体业务。马华东认为，这两个系统在技术上平分秋色，侧重点各不相同，而对于用户来说，它们均能达到话音清晰、通话质量好的效果。

　　最大好处是省钱

　　网络电话问世多年，却在最近突然走红政府IT采购领域，还在于它能最大限度地省钱的特性与当前建设节约型社会的大环境正相契合。

　　马华东和黄坚都一致认为，网络电话的最大好处就是省钱。马华东说，网络电话用户依靠的是从电信部门租用的宽带线路来通话，费用以每年的流量来计算，至于“这条高速公路上行驶什么样的车，电信部门是不管的”。也就是说，网络电话用户只要每年一次性交纳了宽带线路的租金，网络内部的通话就是免费的，打电话不花钱。像海淀区的网络电话项目建成后，全区108个委办局、街道、乡镇之间打电话就可以不花钱了。海淀区的网络电话还属于横向性的，省下的还是市话费；如果是那种从中央一直到地方都有分支机构的垂直管理部门，省下的将是昂贵的长话费；如果海外还有机构，更为昂贵的国际长途话费就可以省下了。这也就是网络电话现在之所以在众多计算机公司、跨国公司和高等院校普遍使用的原因，而有些单位其实早在上世纪90年代初就已经使用网络电话了。