垃圾邮件发送者已在全球形成较紧密的合作网络，网络安全漏洞为之提供了可乘之机。健康、和谐的电子邮件服务业需产业链上各环节共同营造。

　　随着经济、社会的快速发展，互联网越来越成为人们日常生活不可或缺的一部分，然而日益泛滥的网络垃圾信息严重干扰了人们的生活和互联网的正常通信，在这种形势下，如何联合业界治理垃圾信息、保护广大网民的权益就显得十分重要，并引起了政府的极大关注。

　　针对垃圾邮件泛滥不断呈现出的新变化和新特点，中国互联网协会开展了对电子邮件服务和反垃圾邮件的调查工作。通过调查活动，了解垃圾邮件的动态变化，为系统分析垃圾邮件的泛滥趋势和进一步开展反垃圾邮件工作提供了依据。这些抵制垃圾邮件的工作得到了从业企业和广大互联网用户的积极响应和大力支持。在社会的共同努力下，2005年4月的调查显示中国电子邮件用户收到垃圾邮件的数量占全部邮件数量的比例为60.87%，垃圾邮件首次呈下降趋势，出现负增长，比2004年9月份的调查显示下降了4.85%。

　　尽管做了许多工作，但是反垃圾邮件工作依然面临着挑战。2005年10月的垃圾邮件调查显示垃圾邮件再次呈现回升趋势，比例为61.53%，比2005年7月的调查回升0.9%。伴随垃圾邮件的扩散蔓延，网络病毒、黑客、网络诈骗等事件也借助垃圾邮件这一便利渠道肆虐横行。垃圾邮件发送者已经在全球形成较紧密的合作网络，发送的手段也变的更加隐蔽和狡猾，他们更多采用的是通过其它国家的服务器转发垃圾邮件，以逃避发送垃圾邮件的法律制裁。由于网络安全存在严重漏洞，尤其是发展中国家的网络防护技术和措施较弱，导致服务器较容易被黑客入侵成为发送垃圾邮件的服务器，使得垃圾邮件发送者利用互联网的无国界性任意妄为，造成垃圾邮件数量庞大、危害严重。从深入全面开展反垃圾邮件相关工作的实际需要出发，由72名成员组成的“反垃圾邮件工作委员会”应运而生。该组织主要由电子邮件服务提供商、运营商、网络服务提供商、网络内容提供商、反垃圾邮件技术产品制造商、科研机构及政府部门等代表组成。反垃圾邮件工作委员会的成立表明了我国互联网行业团结一致促进公共电子邮件服务业健康、有序发展的决心和积极的态度。

　　面向未来，社会各界应从以下几方面继续深入地开展反垃圾邮件工作：

　　首先，加强对电子邮件服务状况和垃圾邮件状况的市场调查工作，及时掌握第一手信息，以便挖掘更有价值的基础数据，为有关部门深入开展对垃圾邮件的综合治理工作提供决策参考。

　　其次，联合业界支持力量，进行反垃圾邮件平台建设，完善垃圾邮件服务器黑名单机制，坚持不懈地向公众公布垃圾邮件服务器黑名单，号召大家对黑名单中的服务器实行联合抵制。同时，通过扩大互通范围保障电子邮件服务提供商之间邮件通讯业务的正常开展，遏制仿冒电子邮件服务提供商域名的垃圾邮件的泛滥势头。

　　另外，加强国际性和区域性的交流与合作，定期互相通报反垃圾邮件工作成果，将垃圾邮件造成的负面影响和广大用户及从业者的损失降到最小，树立良好的国际形象。

　　总之，目前的反垃圾邮件工作还应界定于起步阶段，任重而道远。互联网行业组织，协会承担的社会责任将更加艰巨，这就要求我们必须联合业界广大运营商、邮件服务提供者以及相关科研机构和学术团体，掌握和研究垃圾邮件的发展动态，不断根据反垃圾邮件的新形势调整工作思路，在政府相关法规的有力支持下,以行业自律、研发并推广使用相应的反垃圾邮件技术手段等形式，矢志不渝地带领业界共同与垃圾邮件这个社会公害坚决斗争到底。