文/蒋建平

　　2007年10月中旬，从国务院传出一个惊人的消息：手机牌照将被取消，今后手机产品只需要经过信息产业部的泰尔实验室检测，符合行业技术标准的，均可以合法进入市场销售，厂商的生产销售资格完全由消费者来决定，由市场来决定。这个消息一出，整个行业内一片沸腾，真是有人欢喜有人忧，这是一个行业游戏规则重大改变，大家对未来手机行业的发展和手机市场的竞争格局产生了很多的预测和遐想。

　　为什么手机牌照取消会引起行业内的大震动呢？这要从手机牌照的整个发展历史来说：

　　90年代初开始，中国移动通讯行业呈现高速发展的势头，国际移动电话厂商纷纷寻找各种机会，采取各种办法进入中国市场，国内的家电和通讯企业也纷纷筹备上马手机项目，为了避免国内企业盲目的重复投资，造成社会资源的浪费，以及保护民族移动通讯产业健康发展，在1998年，政府部门出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，要求手机生产厂商必须获得信息产业部的牌照许可，行内称为手机牌照许可制。

　　2005年2月开始，发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，符合《规定》的企业都可以向发改委提出申请，经过发改委核准资格后即可获得手机生产牌照，行内称为手机牌照核准制。主要规定有：专业从事电子信息产品研究开发、生产及销售的企业，有三年经营历史，有研发能力和售后服务体系，注册资金不低于2亿等等。

　　根据信息产业部的统计，在由信息产业部主导牌照制度的5年多时间里，信息产业部一共发出去49张牌照，其中GSM手机牌照30张，CDMA手机牌照19张，拥有手机牌照的企业38家。自2005年2月，由国家发改委实施核准制以来，核准的新增手机企业有41家，其中外商投资企业11家，国内企业30家。总的算起来，目前已经有79个国内外厂商，拥有90张手机生产牌照。在移动通讯行业内，能够同时存在这么多手机生产商的，世界上除中国外估计找不到第二个国家，这里还没有计算那些没有牌照的贴牌厂商，如果把他们再算起来，厂商数量会更大。

　　中国移动通讯行业发展到今天，整个行业的平均利润已经变得非常微薄，国内企业的整体经营水平也有很大的提高，现在已经不需要再担心社会资本的盲目涌入，另一方面，通过牌照控制给国产手机厂商创造了一个比较宽松的市场环境，一批国产手机厂商也逐渐成长起来了，这些国产手机厂商中，有市场份额和销量能够跟国际品牌抗衡的天语、金立、联想、万利达等，有智能手机领域处于领先水平的多普达、宇龙酷派。国内企业，有手机研发、生产和营销能力并希望得到手机牌照的，已经基本获得生产牌照，手机牌照的存在已经没有必要了。

　　对于国家政府进行行业管理来说，手机牌照是没有存在的必要了，但是，牌照的取消，对于手机市场未来的发展和竞争格局，还是会产生很大的影响：

　　首先，黑手机阵营将会出现萎缩。所谓的黑手机，是一个统称，包括五码机(贴牌手机)、三码机(不贴牌、不交税、没有售后服务，以模仿国际品牌畅销手机为经营要点)、翻新拼装手机、走私手机等。取消手机牌照后，五码机(贴牌手机)就从黑手机阵营中走出来了，他们可以将产品送到信息产业部检测获得合法的市场准入资格，同时可以大大方方地使用自己的品牌进行正常销售。今后称为黑手机的，应该就是那些不开发票逃税、不拿到信息产业部检测、产品品质没有保证、没有售后服务的手机了。随着国产手机新军的产品价格不断走低，性价比的提高，黑手机的生存空间会逐渐减少，由于产品质量低和售后服务不完善的问题，加上经营黑手机的法律风险，原来做黑手机的零售商也会逐渐对黑手机避而远之，当然，黑手机不会全部消失，国际品牌手机在国内外市场的高幅价差在短时间内是不会消失的，手机走私现象还会继续存在。